2018年01月26日來(lai)源：煤礦安(an)監(jian)局(ju)安(an)全監(jian)察司

煤安監監察〔2018〕3號(hao)

各省級煤礦安(an)全監察(cha)局(ju)：

為深(shen)入(ru)推進(jin)2018年煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)察(cha)執(zhi)法(fa)工作，現(xian)將“一通(tong)三(san)防”、水害防治(zhi)、提升運輸、安(an)(an)全(quan)培訓(xun)和超能力生(sheng)(sheng)產、建設(she)項(xiang)目(mu)等5個專項(xiang)監(jian)(jian)察(cha)方(fang)案(an)印發你們，請結合轄區(qu)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)實際，納入(ru)本年度(du)監(jian)(jian)察(cha)執(zhi)法(fa)計劃(hua)認真(zhen)抓(zhua)好(hao)落實。要通(tong)過專項(xiang)監(jian)(jian)察(cha)，深(shen)入(ru)查(cha)找煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產存在的(de)深(shen)層次、規律性(xing)問題(ti)，提出有針(zhen)對性(xing)措施，進(jin)一步改進(jin)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)察(cha)執(zhi)法(fa)工作，促進(jin)全(quan)國煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產形勢持續穩定好(hao)轉。

國家煤礦安(an)全監察局

2018年1月24日

 煤礦“一通三防”專項監察方案

一、開展時(shi)間(jian)

2018年(nian)2月至5月。

二、監察對象(xiang)

重點監察煤與瓦斯(si)突出礦井、高(gao)瓦斯(si)礦井、復產(chan)復工礦井、以及(ji)近(jin)三年發生過(guo)瓦斯(si)事(shi)故的礦井。

三、監察內容

（一）落(luo)實(shi)礦(kuang)井(jing)通(tong)(tong)風(feng)(feng)管(guan)理規定(ding)(ding)情(qing)(qing)況。煤(mei)礦(kuang)企業及所屬礦(kuang)井(jing)是否(fou)(fou)建(jian)立通(tong)(tong)風(feng)(feng)管(guan)理制(zhi)度、通(tong)(tong)風(feng)(feng)設施管(guan)理制(zhi)度；通(tong)(tong)風(feng)(feng)系統是否(fou)(fou)完整；主通(tong)(tong)風(feng)(feng)機、防爆(bao)門(men)是否(fou)(fou)按規定(ding)(ding)進(jin)行性能檢(jian)測(ce)；采(cai)煤(mei)工(gong)作(zuo)面(mian)(mian)是否(fou)(fou)采(cai)用(yong)(yong)礦(kuang)井(jing)全風(feng)(feng)壓(ya)通(tong)(tong)風(feng)(feng)；是否(fou)(fou)有違(wei)規串(chuan)聯通(tong)(tong)風(feng)(feng)情(qing)(qing)況；礦(kuang)井(jing)生產能力、通(tong)(tong)風(feng)(feng)能力核定(ding)(ding)和(he)通(tong)(tong)風(feng)(feng)阻力測(ce)定(ding)(ding)情(qing)(qing)況；通(tong)(tong)風(feng)(feng)、瓦(wa)斯檢(jian)測(ce)儀表是否(fou)(fou)按規定(ding)(ding)使(shi)用(yong)(yong)、維護(hu)和(he)校驗(yan)；風(feng)(feng)門(men)風(feng)(feng)窗等調節風(feng)(feng)量設施是否(fou)(fou)安全可靠；掘進(jin)工(gong)作(zuo)面(mian)(mian)局(ju)部通(tong)(tong)風(feng)(feng)機是否(fou)(fou)采(cai)用(yong)(yong)三專供電(dian)，是否(fou)(fou)配備雙風(feng)(feng)機、雙電(dian)源；高(gao)瓦(wa)斯突出礦(kuang)井(jing)制(zhi)定(ding)(ding)并落(luo)實(shi)局(ju)部通(tong)(tong)風(feng)(feng)管(guan)理制(zhi)度情(qing)(qing)況；高(gao)瓦(wa)斯突出礦(kuang)井(jing)或開采(cai)易自燃煤(mei)層的采(cai)區是否(fou)(fou)設置專用(yong)(yong)回風(feng)(feng)巷；采(cai)空(kong)區密閉情(qing)(qing)況。

（二(er)）落(luo)實瓦(wa)(wa)斯(si)防(fang)治(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)(du)情況。煤礦企業及所(suo)屬礦井(jing)是(shi)否建(jian)立和(he)(he)落(luo)實瓦(wa)(wa)斯(si)“零超限”目標管理制(zhi)度(du)(du)；是(shi)否落(luo)實瓦(wa)(wa)斯(si)超限停電撤人(ren)、分析原因、停產整改和(he)(he)追究責任(ren)四項(xiang)措(cuo)施；是(shi)否建(jian)立通(tong)風瓦(wa)(wa)斯(si)分析制(zhi)度(du)(du)，對(dui)通(tong)風和(he)(he)瓦(wa)(wa)斯(si)異(yi)常變化(hua)的，是(shi)否查明(ming)原因、采(cai)取措(cuo)施；是(shi)否建(jian)立和(he)(he)落(luo)實瓦(wa)(wa)斯(si)防(fang)治(zhi)(zhi)責任(ren)制(zhi)等制(zhi)度(du)(du)，瓦(wa)(wa)斯(si)防(fang)治(zhi)(zhi)機(ji)構、人(ren)員、計(ji)劃、措(cuo)施和(he)(he)資金落(luo)實情況；礦井(jing)瓦(wa)(wa)斯(si)檢(jian)查制(zhi)度(du)(du)；礦井(jing)瓦(wa)(wa)斯(si)抽采(cai)管理制(zhi)度(du)(du)。

（三）落實(shi)防(fang)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)規定(ding)情況。突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)礦(kuang)(kuang)井(jing)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)具(ju)備(bei)防(fang)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)能力，是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)按要(yao)求設立專(zhuan)門防(fang)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)機構，人員配備(bei)、培訓和考核是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)達標，防(fang)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)設備(bei)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)齊全正常；有(you)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)危(wei)險(xian)煤(mei)層的(de)新(xin)(xin)建礦(kuang)(kuang)井(jing)、突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)礦(kuang)(kuang)井(jing)的(de)新(xin)(xin)水平(ping)、新(xin)(xin)采區(qu)，以(yi)及非(fei)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)礦(kuang)(kuang)井(jing)升級為突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)礦(kuang)(kuang)井(jing)的(de)，是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)按規定(ding)編制(zhi)防(fang)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)專(zhuan)項設計并(bing)按規定(ding)進行(xing)(xing)驗收；對(dui)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)煤(mei)層進行(xing)(xing)區(qu)域(yu)(yu)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)危(wei)險(xian)性預測、特別是(shi)(shi)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)煤(mei)層劃分為非(fei)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)危(wei)險(xian)區(qu)域(yu)(yu)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)符(fu)合規定(ding)，經區(qu)域(yu)(yu)驗證有(you)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)危(wei)險(xian)的(de)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)采取綜合防(fang)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)措施(shi)，無突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)危(wei)險(xian)的(de)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)采取安(an)全防(fang)護措施(shi)。是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)按照區(qu)域(yu)(yu)防(fang)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)要(yao)求制(zhi)定(ding)和實(shi)施(shi)區(qu)域(yu)(yu)防(fang)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)措施(shi)并(bing)按規定(ding)報批；突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)危(wei)險(xian)工作面(mian)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)按照規定(ding)實(shi)施(shi)局部防(fang)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)措施(shi)，工作面(mian)防(fang)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)措施(shi)及效果(guo)(guo)檢驗是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)符(fu)合要(yao)求，施(shi)工中發現有(you)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)預兆或發生突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)，是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)立即停止(zhi)作業，采取區(qu)域(yu)(yu)綜合防(fang)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)措施(shi)；煤(mei)礦(kuang)(kuang)企業對(dui)打鉆、封孔(kong)、瓦斯抽采和防(fang)突(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)效果(guo)(guo)檢驗等監督管理措施(shi)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)落實(shi)。

（四）安(an)全監(jian)控系(xi)統運行(xing)情況(kuang)。安(an)全監(jian)控系(xi)統運行(xing)是(shi)否正常；傳(chuan)感器(qi)安(an)設是(shi)否符合規定；甲烷等傳(chuan)感器(qi)報警濃度、斷(duan)電濃度、復(fu)電濃度和控制斷(duan)電范圍的設置是(shi)否滿足要求；是(shi)否存在(zai)人為造(zao)成傳(chuan)感器(qi)失效失真等弄虛作假現象；是(shi)否按規定使用(yong)、維護和管理安(an)全監(jian)控系(xi)統，機房值班(ban)、傳(chuan)感器(qi)校驗、監(jian)測報表、超限及(ji)故障處理等工作是(shi)否規范，專業技術人員(yuan)的配備(bei)是(shi)否滿足要求。安(an)全監(jian)控系(xi)統升級改造(zao)工作落實情況(kuang)。

（五(wu)）落實(shi)瓦斯等級鑒(jian)(jian)定(ding)辦法情況。低瓦斯礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)是(shi)(shi)否(fou)按(an)(an)要求進行(xing)瓦斯等級鑒(jian)(jian)定(ding)；高瓦斯、突(tu)出(chu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)是(shi)(shi)否(fou)按(an)(an)規(gui)定(ding)測定(ding)瓦斯含量、瓦斯壓力(li)、抽采(cai)半(ban)徑等參數(shu)；改擴(kuo)建礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)改擴(kuo)建完成(cheng)前、資源(yuan)整合礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)完成(cheng)前是(shi)(shi)否(fou)進行(xing)瓦斯等級鑒(jian)(jian)定(ding)；開(kai)拓新(xin)水平、新(xin)采(cai)區、采(cai)深(shen)增加超過(guo)50m、進入新(xin)的(de)地質單元以(yi)及(ji)其他(ta)應當(dang)進行(xing)突(tu)出(chu)危險性(xing)鑒(jian)(jian)定(ding)的(de)是(shi)(shi)否(fou)進行(xing)鑒(jian)(jian)定(ding)；有(you)瓦斯動力(li)現(xian)象，煤層(ceng)瓦斯壓力(li)達到(dao)或接近0.74Mpa，或者開(kai)采(cai)同一煤層(ceng)的(de)相(xiang)鄰礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)為突(tu)出(chu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)的(de)，是(shi)(shi)否(fou)嚴格按(an)(an)照突(tu)出(chu)煤層(ceng)管理，并按(an)(an)規(gui)定(ding)進行(xing)煤與瓦斯突(tu)出(chu)危險性(xing)鑒(jian)(jian)定(ding)；鑒(jian)(jian)定(ding)結果是(shi)(shi)否(fou)報省級煤炭(tan)行(xing)業管理部門和省級煤礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)安全(quan)監察機構(gou)。

（六）落實(shi)礦井(jing)(jing)防(fang)(fang)滅(mie)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)措施情況(kuang)。是否(fou)建立(li)(li)礦井(jing)(jing)防(fang)(fang)滅(mie)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)；開采煤(mei)(mei)(mei)層是否(fou)進行(xing)自燃(ran)傾向性鑒定并向監管(guan)(guan)部門備案；開采容易自燃(ran)或自燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)層的礦井(jing)(jing)，是否(fou)建立(li)(li)健全自燃(ran)發(fa)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)預測、預報及管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)，是否(fou)編制(zhi)防(fang)(fang)滅(mie)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)專項設(she)計，是否(fou)建立(li)(li)自燃(ran)發(fa)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)監測系(xi)統；是否(fou)編制(zhi)預防(fang)(fang)采空區、巷道高冒區和煤(mei)(mei)(mei)柱破壞(huai)區自燃(ran)發(fa)火(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)措施；井(jing)(jing)上下消防(fang)(fang)材料是否(fou)符(fu)合規定。

（七）落實(shi)煤塵(chen)(chen)防(fang)(fang)治措施情(qing)況。是(shi)(shi)否制定(ding)礦(kuang)井綜合防(fang)(fang)塵(chen)(chen)管理制度；粉塵(chen)(chen)檢(jian)測(ce)情(qing)況；檢(jian)測(ce)儀器是(shi)(shi)否正常(chang)使(shi)用、維(wei)護；作業場所(suo)是(shi)(shi)否采取綜合防(fang)(fang)塵(chen)(chen)措施；煤塵(chen)(chen)爆(bao)炸性是(shi)(shi)否進行鑒定(ding)、備案；具有煤塵(chen)(chen)爆(bao)炸性的礦(kuang)井安設隔(ge)爆(bao)設施情(qing)況；隔(ge)爆(bao)設施檢(jian)查記(ji)錄情(qing)況。

（八）各省級煤礦安監(jian)局認為(wei)應當監(jian)察的其(qi)他內容。

四、組織方式

（一）各省級(ji)煤(mei)礦(kuang)安監局(ju)組(zu)(zu)織駐地(di)監察分(fen)局(ju)對所有正常生產建(jian)設(she)和復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產的(de)突出礦(kuang)井進行監察，對其它礦(kuang)井進行抽(chou)(chou)查(cha)。國家煤(mei)礦(kuang)安監局(ju)組(zu)(zu)織對部分(fen)省（區、市(shi)）進行抽(chou)(chou)查(cha)。

（二(er)）貴州等(deng)12個瓦斯災害較為(wei)嚴重的省（市）之間開展異地交流執法，具體為(wei)：貴州→湖南(nan)→重慶→江西(xi)→河南(nan)→四川→黑龍(long)江→陜(shan)西(xi)→云南(nan)→安徽→吉林(lin)→山西(xi)→貴州。

五、有(you)關要求

（一(yi)）開展異地交(jiao)流執(zhi)法的省級(ji)(ji)煤礦(kuang)安(an)監局(ju)要抽調(diao)專業(ye)技(ji)術(shu)力量組成(cheng)檢查(cha)(cha)組，每組3-5人，由局(ju)領導(dao)帶隊，抽查(cha)(cha)礦(kuang)井數不(bu)少(shao)于5個，檢查(cha)(cha)時間為7-10天。被抽查(cha)(cha)的省級(ji)(ji)煤礦(kuang)安(an)監局(ju)要主動聯系，積極配合做好(hao)異地交(jiao)流執(zhi)法工作。

（二）各省級煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)監(jian)(jian)局要認真總(zong)(zong)(zong)結(jie)專項監(jian)(jian)察(cha)情況(kuang)(kuang)，每月填寫煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)專項監(jian)(jian)察(cha)執法(fa)情況(kuang)(kuang)統計表(biao)（附件1），并(bing)(bing)上報(bao)國家煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)監(jian)(jian)局。專項監(jian)(jian)察(cha)結(jie)束后(hou)，分析(xi)監(jian)(jian)察(cha)中發現的主要問題，提出加強(qiang)“一(yi)通(tong)三(san)防”監(jian)(jian)察(cha)工(gong)作建(jian)議，形成書面報(bao)告，并(bing)(bing)匯總(zong)(zong)(zong)監(jian)(jian)察(cha)執法(fa)數據，填寫煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)專項監(jian)(jian)察(cha)執法(fa)情況(kuang)(kuang)統計表(biao)（附件1）和煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)“一(yi)通(tong)三(san)防”專項監(jian)(jian)察(cha)情況(kuang)(kuang)匯總(zong)(zong)(zong)表(biao)（附件2），于6月10日前(qian)連(lian)同電子版一(yi)并(bing)(bing)報(bao)送(song)國家煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)監(jian)(jian)局。

聯系人及電話：魏(wei) 遠，；

電子(zi)信箱：weiy@chinasafety.gov.cn。

水害防治專項監察主要內容

一、開展時間

2018年5月(yue)至7月(yue)。

二(er)、監(jian)察對象(xiang)

重(zhong)(zhong)點監察水文(wen)地質類型(xing)復雜、極復雜礦(kuang)井、資源整(zheng)合及兼并重(zhong)(zhong)組礦(kuang)井。

三、監察內容

（一）制(zhi)(zhi)度(du)、人(ren)員及設(she)備(bei)(bei)情況(kuang)。是(shi)否(fou)建(jian)立水害(hai)防(fang)治(zhi)(zhi)崗(gang)位(wei)責任(ren)制(zhi)(zhi)、水害(hai)防(fang)治(zhi)(zhi)技(ji)術管理制(zhi)(zhi)度(du)、水害(hai)預(yu)測預(yu)報制(zhi)(zhi)度(du)、水害(hai)隱患排查治(zhi)(zhi)理制(zhi)(zhi)度(du)、暴雨(yu)期間(jian)巡視及緊(jin)急情況(kuang)停產撤人(ren)制(zhi)(zhi)度(du)等；是(shi)否(fou)配(pei)備(bei)(bei)滿足(zu)工(gong)作需(xu)要(yao)的水害(hai)防(fang)治(zhi)(zhi)專業技(ji)術人(ren)員，配(pei)齊專用的探(tan)放水設(she)備(bei)(bei)，建(jian)立專門(men)的探(tan)放水作業隊伍，儲備(bei)(bei)必要(yao)的水害(hai)搶(qiang)險救災(zai)設(she)備(bei)(bei)和物資；水文地質類(lei)型復雜、極(ji)復雜的礦井(jing)是(shi)否(fou)設(she)立專門(men)的水害(hai)防(fang)治(zhi)(zhi)機構。

（二）基(ji)礎(chu)資料管理情況(kuang)。是否編(bian)(bian)(bian)(bian)制煤礦水(shui)(shui)害(hai)防治中長期規劃(hua)和年度計劃(hua)，并組織實施；是否編(bian)(bian)(bian)(bian)制礦井(jing)水(shui)(shui)文(wen)地質類型（劃(hua)分）報(bao)告、生產地質報(bao)告、隱蔽(bi)致災地質因素普查報(bao)告等；是否編(bian)(bian)(bian)(bian)制礦井(jing)充水(shui)(shui)性圖等必備(bei)水(shui)(shui)害(hai)防治圖件；是否編(bian)(bian)(bian)(bian)制涌水(shui)(shui)量觀(guan)測成(cheng)果等基(ji)礎(chu)臺賬。

（三(san)）地(di)表(biao)水(shui)(shui)害(hai)(hai)防(fang)治措施(shi)落實情況(kuang)。雨(yu)(yu)季前是(shi)否(fou)對水(shui)(shui)害(hai)(hai)防(fang)治工作進行全面(mian)檢(jian)查；受降水(shui)(shui)威脅(xie)的礦(kuang)井(jing)是(shi)否(fou)制(zhi)定了雨(yu)(yu)季水(shui)(shui)害(hai)(hai)防(fang)治措施(shi)；是(shi)否(fou)建立災害(hai)(hai)性天氣預警和預防(fang)機制(zhi)；礦(kuang)井(jing)井(jing)口附近或者(zhe)開采(cai)塌陷波及(ji)區域的地(di)表(biao)有水(shui)(shui)體或者(zhe)積水(shui)(shui)時是(shi)否(fou)采(cai)取安全防(fang)范措施(shi)；井(jing)口標高(gao)低于(yu)當地(di)歷史最(zui)高(gao)洪(hong)水(shui)(shui)位的礦(kuang)井(jing)是(shi)否(fou)采(cai)取可靠防(fang)御洪(hong)水(shui)(shui)措施(shi)；受地(di)表(biao)水(shui)(shui)倒灌威脅(xie)的礦(kuang)井(jing)在強降雨(yu)(yu)天氣或其來水(shui)(shui)上游(you)發(fa)生洪(hong)水(shui)(shui)期間是(shi)否(fou)實施(shi)停產(chan)撤人。

（四(si)）井(jing)下(xia)防(fang)治(zhi)水措施(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)情況(kuang)。是(shi)(shi)否(fou)落(luo)實(shi)(shi)“三專兩探一(yi)撤(che)”措施(shi)(shi)；是(shi)(shi)否(fou)按規定留設(she)或(huo)者有無(wu)擅自開采(cai)(cai)(cai)(cai)各(ge)類防(fang)隔水煤(mei)（巖）柱；是(shi)(shi)否(fou)查(cha)明礦井(jing)水文地質(zhi)條件和(he)井(jing)田范(fan)圍內采(cai)(cai)(cai)(cai)空區(qu)、廢棄老窯積(ji)(ji)(ji)水等(deng)(deng)情況(kuang)而(er)組織(zhi)生產建設(she)；受(shou)(shou)水淹(yan)區(qu)積(ji)(ji)(ji)水威脅(xie)(xie)的(de)區(qu)域，采(cai)(cai)(cai)(cai)掘(jue)作(zuo)業前(qian)(qian)是(shi)(shi)否(fou)排除(chu)積(ji)(ji)(ji)水、消除(chu)威脅(xie)(xie)；煤(mei)層(ceng)開采(cai)(cai)(cai)(cai)受(shou)(shou)頂(ding)板水威脅(xie)(xie)時(shi)，是(shi)(shi)否(fou)實(shi)(shi)測垮落(luo)帶(dai)(dai)和(he)導(dao)水裂隙帶(dai)(dai)發育高度，并有專項設(she)計；煤(mei)層(ceng)開采(cai)(cai)(cai)(cai)受(shou)(shou)承壓(ya)水威脅(xie)(xie)時(shi)，是(shi)(shi)否(fou)采(cai)(cai)(cai)(cai)取疏水降(jiang)壓(ya)、地面區(qu)域治(zhi)理、注漿加固底(di)板改造(zao)含水層(ceng)或(huo)者充(chong)填(tian)開采(cai)(cai)(cai)(cai)等(deng)(deng)措施(shi)(shi)，并進(jin)行效果檢驗；是(shi)(shi)否(fou)設(she)置、施(shi)(shi)工(gong)(gong)防(fang)水閘門(men)或(huo)防(fang)水閘墻；采(cai)(cai)(cai)(cai)掘(jue)工(gong)(gong)作(zuo)面是(shi)(shi)否(fou)按規定實(shi)(shi)施(shi)(shi)超前(qian)(qian)探放水，確認無(wu)水害威脅(xie)(xie)后施(shi)(shi)工(gong)(gong)。

（五）礦井(jing)(jing)排(pai)(pai)水(shui)(shui)設(she)備設(she)施配備情況。是否(fou)配備與涌(yong)水(shui)(shui)量(liang)相匹(pi)配的(de)水(shui)(shui)泵、排(pai)(pai)水(shui)(shui)管路(lu)、配電設(she)備和水(shui)(shui)倉(cang)；水(shui)(shui)文地質類型復(fu)雜、極復(fu)雜或(huo)者有突水(shui)(shui)淹(yan)井(jing)(jing)危險礦井(jing)(jing)是否(fou)在(zai)井(jing)(jing)底車場周圍設(she)置(zhi)防水(shui)(shui)閘(zha)門(men)或(huo)者在(zai)正常排(pai)(pai)水(shui)(shui)系統基礎上另外安設(she)由地面直(zhi)接(jie)供電控制且排(pai)(pai)水(shui)(shui)能力不小(xiao)于最大涌(yong)水(shui)(shui)量(liang)的(de)潛水(shui)(shui)泵排(pai)(pai)水(shui)(shui)系統；建(jian)設(she)礦井(jing)(jing)進入(ru)三(san)期工程前，是否(fou)按設(she)計建(jian)成(cheng)永久排(pai)(pai)水(shui)(shui)系統。

（六）水(shui)害應(ying)急處置情況。是(shi)否(fou)制定和落實水(shui)害應(ying)急預案，并每(mei)年進行1次救災演練；出(chu)現突（透、潰）水(shui)征兆時是(shi)否(fou)立即停止作(zuo)業、撤出(chu)所(suo)有受水(shui)患威脅地點的人員。

（七）各省級煤礦安監局認為應當監察的其(qi)他內(nei)容。

四、組織方式

由省(sheng)級(ji)煤礦安監局(ju)組(zu)織對(dui)轄區(qu)內有關煤礦開展專(zhuan)項(xiang)監察。國家煤礦安監局(ju)組(zu)織對(dui)部分省(sheng)（區(qu)、市）進(jin)行抽查。

五、有關要求(qiu)

各省級煤(mei)(mei)礦(kuang)安監(jian)局要認(ren)真總結專項(xiang)(xiang)監(jian)察(cha)情況(kuang)(kuang)，每(mei)月填寫煤(mei)(mei)礦(kuang)專項(xiang)(xiang)監(jian)察(cha)執(zhi)法情況(kuang)(kuang)統計表(biao)（附件(jian)1），并(bing)上報國(guo)家煤(mei)(mei)礦(kuang)安監(jian)局。專項(xiang)(xiang)監(jian)察(cha)結束(shu)后，分析監(jian)察(cha)中發現的主(zhu)要問題，提出(chu)加強(qiang)水害防治監(jian)察(cha)工(gong)作建議，形成書(shu)面(mian)報告，并(bing)匯總監(jian)察(cha)執(zhi)法數據，填寫煤(mei)(mei)礦(kuang)專項(xiang)(xiang)監(jian)察(cha)執(zhi)法情況(kuang)(kuang)統計表(biao)（附件(jian)1）和(he)煤(mei)(mei)礦(kuang)水害防治專項(xiang)(xiang)監(jian)察(cha)情況(kuang)(kuang)匯總表(biao)（附件(jian)3），于(yu)8月20日(ri)前連同(tong)電子版一并(bing)報送國(guo)家煤(mei)(mei)礦(kuang)安監(jian)局。

聯系人及電(dian)話(hua)：劉芳亮，；

電子郵(you)箱(xiang)：liufl@chinasafety.gov.cn。

煤礦提升運輸專項監察方案

一(yi)、開展時間

2018年(nian)7月至9月。

二、監察對象(xiang)

重(zhong)點監察生(sheng)產年限長、運輸環節多、設備維修(xiu)管理水平差、近三(san)年發(fa)生(sheng)過提升運輸事故的礦井。

三、監察內(nei)容(rong)

（一）礦(kuang)井提升、運輸系統是(shi)否(fou)符(fu)合《煤礦(kuang)安全(quan)規程》要求(qiu)，各類安全(quan)保(bao)護或信號裝置是(shi)否(fou)齊全(quan)、可靠；鋼絲繩、主要連接裝置及制動(dong)系統等安全(quan)性能是(shi)否(fou)滿足要求(qiu)。

（二(er)）礦(kuang)井是(shi)否(fou)使用(yong)(yong)國(guo)家明令禁止或者淘汰的提升運輸設(she)備；礦(kuang)井使用(yong)(yong)的提升運輸設(she)備是(shi)否(fou)取得(de)煤(mei)礦(kuang)礦(kuang)用(yong)(yong)產品(pin)安全標志，是(shi)否(fou)超(chao)負荷、帶(dai)病(bing)運轉或超(chao)期(qi)服役(yi)，是(shi)否(fou)定期(qi)進(jin)行(xing)檢(jian)(jian)查維修并做好記錄，是(shi)否(fou)按(an)規定進(jin)行(xing)定期(qi)檢(jian)(jian)驗或檢(jian)(jian)驗合格。

（三）斜井井巷擋車(che)(che)裝置和跑車(che)(che)防(fang)護裝置等安全(quan)設(she)施、軌(gui)道(dao)線路鋪設(she)及維護檢修、運輸(shu)巷道(dao)安全(quan)距離等是(shi)否符合(he)《煤礦(kuang)安全(quan)規程》要求。

（四）斜巷人車(che)、猴車(che)、無極(ji)繩絞車(che)的(de)各項保護是(shi)否(fou)齊(qi)全可靠(kao)。無軌(gui)膠輪(lun)車(che)是(shi)否(fou)防(fang)爆(bao)，燈(deng)、鈴、閘是(shi)否(fou)齊(qi)全可靠(kao)，司機(ji)是(shi)否(fou)持相對應的(de)駕照(zhao)駕駛，是(shi)否(fou)有(you)定位、瓦(wa)斯報警裝(zhuang)置等，運行巷道是(shi)否(fou)安裝(zhuang)防(fang)跑車(che)設施。

（五）井(jing)下使用的膠帶是否(fou)阻燃，是否(fou)有(you)檢測報告，各項保護是否(fou)齊(qi)全有(you)效。

（六）煤(mei)礦提升(sheng)運(yun)輸管(guan)理機(ji)構是(shi)否(fou)(fou)健全，專業管(guan)理技術人員(yuan)配(pei)備是(shi)否(fou)(fou)齊全，各項管(guan)理制度(du)、崗(gang)位責任制、操作規程是(shi)否(fou)(fou)完整(zheng)、規范，提升(sheng)運(yun)輸管(guan)理人員(yuan)責任、分工是(shi)否(fou)(fou)明(ming)確；礦井機(ji)電(dian)運(yun)輸專業特種作業人員(yuan)是(shi)否(fou)(fou)經過培訓并做到持證(zheng)上崗(gang)。

（七）各省級煤礦安(an)監局認為應當監察的其他(ta)內容。

四、組(zu)織(zhi)方(fang)式

由各省(sheng)級(ji)煤(mei)礦(kuang)安監(jian)(jian)局(ju)組織駐地監(jian)(jian)察分局(ju)對部分（或(huo)全部）正常生產建設(she)的礦(kuang)井開展(zhan)專項監(jian)(jian)察。國家煤(mei)礦(kuang)安監(jian)(jian)局(ju)組織對部分省(sheng)（區、市）進行抽查。

五、有關要求(qiu)

各省級煤礦(kuang)(kuang)(kuang)安監(jian)(jian)局(ju)要認真總(zong)結專項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)察情況(kuang)，每月填(tian)寫煤礦(kuang)(kuang)(kuang)專項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)察執(zhi)法情況(kuang)統(tong)計(ji)表(biao)（附(fu)件1），并上報(bao)(bao)國家煤礦(kuang)(kuang)(kuang)安監(jian)(jian)局(ju)。專項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)察結束(shu)后，分析監(jian)(jian)察中發(fa)現的主要問題，提出加強(qiang)提升運(yun)輸(shu)監(jian)(jian)察工(gong)作建議，形成書面(mian)報(bao)(bao)告，并匯總(zong)監(jian)(jian)察執(zhi)法數據，填(tian)寫煤礦(kuang)(kuang)(kuang)專項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)察執(zhi)法情況(kuang)統(tong)計(ji)表(biao)（附(fu)件1）和(he)煤礦(kuang)(kuang)(kuang)提升運(yun)輸(shu)專項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)察情況(kuang)匯總(zong)表(biao)（附(fu)件4），于10月25日前連同(tong)電(dian)子版一并報(bao)(bao)送(song)國家煤礦(kuang)(kuang)(kuang)安監(jian)(jian)局(ju)科技裝備司。

聯系(xi)人(ren)及(ji)電話：余博龍，；

電子信箱：yubl@chinasafety.gov.cn。

煤礦安全培訓和超能力生產專項監察方案

一、開展時(shi)間

2018年9月(yue)(yue)至10月(yue)(yue)。

二、監察對象

安(an)全培訓：生產建設煤礦及(ji)上一級公司。

超能力生(sheng)產：重點(dian)監(jian)察正(zheng)常生(sheng)產煤(mei)礦(kuang)及列入2018年度去產能計(ji)劃礦(kuang)井。

三、監察(cha)內容

（一）安全培訓

1.安全(quan)培(pei)訓(xun)責(ze)(ze)任體系、制度、計劃(hua)建立和落(luo)實情況：檢(jian)查(cha)(cha)煤(mei)礦企業(ye)安全(quan)培(pei)訓(xun)制度，重點(dian)(dian)檢(jian)查(cha)(cha)是否明(ming)確了主(zhu)要(yao)(yao)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)的(de)安全(quan)培(pei)訓(xun)職責(ze)(ze)并嚴格執(zhi)行(xing)；檢(jian)查(cha)(cha)煤(mei)礦企業(ye)2018年度安全(quan)培(pei)訓(xun)計劃(hua)，重點(dian)(dian)檢(jian)查(cha)(cha)培(pei)訓(xun)計劃(hua)是否由主(zhu)要(yao)(yao)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)簽發、是否涵蓋全(quan)體從業(ye)人(ren)(ren)員、是否嚴格落(luo)實執(zhi)行(xing)，是否存在假培(pei)訓(xun)現象。

2.安(an)全培(pei)訓(xun)費用提取(qu)(qu)和使(shi)(shi)用情況：檢查煤礦企業(ye)是否(fou)建立符合相(xiang)(xiang)關規(gui)定(ding)的安(an)全培(pei)訓(xun)費用提取(qu)(qu)和使(shi)(shi)用制度，是否(fou)按照相(xiang)(xiang)關規(gui)定(ding)比例提取(qu)(qu)和使(shi)(shi)用教育培(pei)訓(xun)經費。

3.主(zhu)要負責人和安(an)全(quan)生(sheng)產管理(li)人員培訓(xun)考核情況(kuang)：檢查煤礦(kuang)(kuang)企(qi)業主(zhu)要負責人和安(an)全(quan)生(sheng)產管理(li)人員學歷是(shi)否(fou)符合(he)(he)《煤礦(kuang)(kuang)安(an)全(quan)培訓(xun)規定》的要求，是(shi)否(fou)在任職(zhi)6個月內考核合(he)(he)格(ge)，安(an)全(quan)合(he)(he)格(ge)證書是(shi)否(fou)與本人崗位相符；對(dui)煤礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)長（副礦(kuang)(kuang)長）進行安(an)全(quan)生(sheng)產知識和管理(li)能力抽考，檢查驗證對(dui)安(an)全(quan)生(sheng)產知識和管理(li)能力持續(xu)保持情況(kuang)。

 4.特種(zhong)作(zuo)業(ye)人(ren)員持證上崗(gang)情況：檢(jian)查煤(mei)礦企業(ye)特種(zhong)作(zuo)業(ye)人(ren)員學(xue)歷是(shi)否(fou)(fou)符(fu)合《煤(mei)礦安全培訓規定》的要求，是(shi)否(fou)(fou)持有有效的特種(zhong)作(zuo)業(ye)操作(zuo)證，特種(zhong)作(zuo)業(ye)操作(zuo)證是(shi)否(fou)(fou)與本人(ren)崗(gang)位相(xiang)符(fu)。

5.一(yi)(yi)般從(cong)(cong)業人(ren)員先培(pei)(pei)訓(xun)后上崗(gang)情(qing)況(kuang)：檢(jian)查(cha)一(yi)(yi)般從(cong)(cong)業人(ren)員培(pei)(pei)訓(xun)檔案，重點檢(jian)查(cha)新工(gong)人(ren)崗(gang)前(qian)培(pei)(pei)訓(xun)和從(cong)(cong)業人(ren)員年度再培(pei)(pei)訓(xun)學時(shi)是否(fou)符(fu)合要求、考試試卷(juan)(juan)是否(fou)真實有效，培(pei)(pei)訓(xun)檔案是否(fou)如(ru)實記錄安全培(pei)(pei)訓(xun)情(qing)況(kuang)；使(shi)用(yong)原試卷(juan)(juan)對(dui)從(cong)(cong)業人(ren)員進(jin)行抽查(cha)考核，檢(jian)驗一(yi)(yi)般從(cong)(cong)業人(ren)員的培(pei)(pei)訓(xun)考試效果。

（二）超能力生產(chan)

1.生(sheng)產礦(kuang)井(jing)

（1）是否存在上(shang)級公司向下屬(shu)煤(mei)礦下達超過其(qi)核(he)定(ding)（設計）生產能力的生產計劃(hua)及相(xiang)關(guan)經(jing)濟指(zhi)標的行為。

（2）礦井開拓、準備、回(hui)采煤量(liang)可采期是(shi)否(fou)小于(yu)有關標準規定的(de)最(zui)短時間組(zu)織生產，造(zao)成(cheng)接(jie)續(xu)緊張(zhang),是(shi)否(fou)采用“剃頭下山(shan)”開采。

（3）是否按照核定（設(she)計）產(chan)能，合理安(an)排月(yue)度(du)生(sheng)產(chan)計劃(hua)并(bing)組織生(sheng)產(chan)，礦井月(yue)產(chan)量是否超(chao)過(guo)月(yue)度(du)計劃(hua)，沒有月(yue)度(du)計劃(hua)的(de)(de)，是否超(chao)過(guo)礦井核定(設(she)計)生(sheng)產(chan)能力的(de)(de)1/12。

（4）采掘工作面是否存在瓦斯抽采不達(da)標(biao)組(zu)織(zhi)生產行為。

（5）2016年(nian)以來是否存在違規新增(zeng)產(chan)能(neng)的產(chan)能(neng)核增(zeng)項目。

2.列入2018年去產能礦井

（1）列入2018年(nian)去產能淘汰退出(chu)計劃的(de)礦(kuang)井，是(shi)否以(yi)“過渡期(qi)”或“回撤期(qi)”名義違規(gui)組織生產。

（2）產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)政策是(shi)(shi)否執行(xing)到位。一是(shi)(shi)核減產(chan)能(neng)的(de)煤(mei)礦(kuang)是(shi)(shi)否按(an)核減后的(de)產(chan)能(neng)組織生(sheng)(sheng)產(chan)，是(shi)(shi)否存在擅自(zi)恢(hui)復原有產(chan)能(neng)的(de)行(xing)為；二是(shi)(shi)置(zhi)換(huan)產(chan)能(neng)退出(chu)煤(mei)礦(kuang)是(shi)(shi)否按(an)期(qi)停止生(sheng)(sheng)產(chan)。

 （三(san)）各(ge)省(sheng)級(ji)煤礦(kuang)安監(jian)局認為(wei)應當監(jian)察的其他(ta)內容。

四(si)、組織(zhi)方式

由各(ge)省(sheng)級煤礦安(an)(an)全(quan)監察(cha)局組織對(dui)所在轄區(qu)內煤礦企業安(an)(an)全(quan)培訓情況和是否存在超能力生產(chan)情況開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)監察(cha)。國家(jia)煤礦安(an)(an)監局組織對(dui)部分省(sheng)（區(qu)、市(shi)）進(jin)行抽查。

五、有關要求

（一）安全(quan)培訓方面

1.各省級煤(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)監察(cha)(cha)局編制專項監察(cha)(cha)方案要將(jiang)《國家煤(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)監察(cha)(cha)局關于當(dang)前煤(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)培訓工作的通報》（煤(mei)(mei)安監行管〔2017〕15號，以下簡(jian)稱《通報》）指出存在問題的煤(mei)(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)納入監察(cha)(cha)范圍(wei)。

2.各級煤(mei)礦(kuang)安(an)全監察(cha)機構檢查(cha)發現存在《通報(bao)》所列問題的，尤其是(shi)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)(ye)存在未(wei)依照國家有關規(gui)定對井(jing)下(xia)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)人員(yuan)進(jin)行安(an)全培訓或者(zhe)特種作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)人員(yuan)無(wu)證上崗的，要加大處罰力度。

3.檢查發現主要負責人(ren)(ren)和安全(quan)生產管理人(ren)(ren)員未在規定時間內參加考(kao)(kao)核合格的(de)，應(ying)當責令煤(mei)礦(kuang)企業(ye)調整(zheng)工作(zuo)(zuo)崗位；特種作(zuo)(zuo)業(ye)操作(zuo)(zuo)證與(yu)本人(ren)(ren)崗位不相符的(de)或者(zhe)超范圍發放的(de)，應(ying)反饋給相關煤(mei)礦(kuang)安全(quan)培訓考(kao)(kao)核發證部(bu)門，提出相關建議。

（二）超(chao)能力生產方面(mian)

1.各省級煤礦安監局制定的專項監察方案要結合2017年(nian)煤礦全面“體檢”結果，對曾發生過(guo)超能力生產行為和可能存(cun)在超能力生產的煤礦實施(shi)重點檢查(cha)。

2.專項(xiang)監察(cha)要重點檢查礦井2018年(nian)度(du)計(ji)劃和2018年(nian)以來的生產情(qing)況。

3.各省級(ji)煤礦(kuang)安監(jian)局要(yao)依據專項監(jian)察內容逐條對(dui)照檢查(cha)，認真查(cha)核煤礦(kuang)采掘進度、生產報表、調度臺賬、煤炭銷售報表、財務(wu)報表、勞動(dong)用工(gong)登(deng)記等(deng)資料。認定煤礦(kuang)存(cun)在(zai)超能力生產行(xing)為的，要(yao)依法(fa)從嚴查(cha)處(chu)。

4.發現“三(san)量(liang)(liang)”不平衡(heng)、采掘接續(xu)緊張的煤礦，除依(yi)法依(yi)規處罰外，要(yao)督促煤礦制定整改(gai)方案，限期(qi)達到“三(san)量(liang)(liang)”平衡(heng)。

5.各(ge)省級煤(mei)礦(kuang)(kuang)安監局開(kai)展專項監察要確(que)保覆蓋率。對轄區內災害嚴重的(de)正(zheng)常生產礦(kuang)(kuang)井(jing)和去產能(neng)煤(mei)礦(kuang)(kuang)要確(que)保檢查全覆蓋；對轄區內的(de)其他正(zheng)常生產礦(kuang)(kuang)井(jing)，檢查覆蓋率不小于30%。

各(ge)省級煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)局(ju)要于7月底(di)前(qian)將細化的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)方(fang)案(an)(an)報國(guo)(guo)家(jia)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)局(ju)，方(fang)案(an)(an)中必(bi)須(xu)明確(que)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)和(he)聯系人(ren)(ren)。每月填寫煤(mei)礦(kuang)(kuang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)執法情(qing)(qing)況(kuang)統(tong)計(ji)表(biao)(biao)（附(fu)(fu)件1）、安(an)(an)全培(pei)訓專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)情(qing)(qing)況(kuang)匯(hui)(hui)總(zong)表(biao)(biao)（附(fu)(fu)件5）、煤(mei)礦(kuang)(kuang)超能(neng)力(li)生(sheng)產專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)情(qing)(qing)況(kuang)匯(hui)(hui)總(zong)表(biao)(biao)（附(fu)(fu)件7），并(bing)(bing)上報國(guo)(guo)家(jia)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)局(ju)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)結(jie)束后要進行全面(mian)總(zong)結(jie)，總(zong)結(jie)中要明確(que)各(ge)類礦(kuang)(kuang)井的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)覆蓋(gai)率(lv)，詳細說明發(fa)現的典(dian)型案(an)(an)例、存(cun)在的突出問(wen)題和(he)處(chu)理情(qing)(qing)況(kuang)，形成(cheng)書面(mian)報告，并(bing)(bing)匯(hui)(hui)總(zong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)執法數據，填寫煤(mei)礦(kuang)(kuang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)執法情(qing)(qing)況(kuang)統(tong)計(ji)表(biao)(biao)（附(fu)(fu)件1）、安(an)(an)全培(pei)訓專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)情(qing)(qing)況(kuang)匯(hui)(hui)總(zong)表(biao)(biao)、責(ze)令(ling)調整工作(zuo)崗位的礦(kuang)(kuang)長和(he)存(cun)在從(cong)業人(ren)(ren)員未經培(pei)訓、特種作(zuo)業人(ren)(ren)員未持(chi)證上崗作(zuo)業的煤(mei)礦(kuang)(kuang)統(tong)計(ji)表(biao)(biao)（附(fu)(fu)件5、附(fu)(fu)件6）和(he)煤(mei)礦(kuang)(kuang)超能(neng)力(li)生(sheng)產專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)情(qing)(qing)況(kuang)匯(hui)(hui)總(zong)表(biao)(biao)、煤(mei)礦(kuang)(kuang)超能(neng)力(li)生(sheng)產典(dian)型案(an)(an)例匯(hui)(hui)總(zong)表(biao)(biao)（附(fu)(fu)件7、附(fu)(fu)件8）連同電子版于10月底(di)前(qian)報國(guo)(guo)家(jia)煤(mei)礦(kuang)(kuang)安(an)(an)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)局(ju)。

聯系人(ren)及電(dian)話：

潘霄，；電子郵箱：panx@chinasafety.gov.cn；

欒龍(long)龍(long)，；電子郵箱：luanll@chinasafety.gov.cn。

煤礦建設項目專項監察方案

一、開展時間

2018年9月至11月。

二、監察(cha)對象

全國所有煤礦建設項(xiang)目(mu)（新(xin)建、改(gai)建、擴建、兼并重組(zu)、整(zheng)合技改(gai)項(xiang)目(mu)，含(han)手續不全開工(gong)項(xiang)目(mu)）。

三、監察內容

（一）建設(she)(she)項(xiang)目手續(xu)是否齊全，手續(xu)不全開工項(xiang)目是否按照(zhao)要求停(ting)止建設(she)(she)。

（二）建設(she)項目是否按規定取得產能(neng)置換方案(an)批復(fu)，產能(neng)置換方案(an)中淘汰退(tui)(tui)出的煤(mei)礦(kuang)是否按計劃淘汰退(tui)(tui)出。對通(tong)過購買指標等異地淘汰退(tui)(tui)出的煤(mei)礦(kuang)，由淘汰退(tui)(tui)出煤(mei)礦(kuang)所在地的煤(mei)監(jian)機構負責核實(shi)。

（三）建設(she)、設(she)計、施工、監理(li)等單(dan)位資質是否符(fu)合要求，安全責任是否落實，是否存在違法違規轉包分包、以包代管等問題(ti)。

（四(si)）是否制定隱患排查(cha)治理(li)制度并落實。

（五）是否按(an)批準的安(an)全設施設計組(zu)織(zhi)施工(gong)，企業是否按(an)照(zhao)《煤礦建設項目安(an)全設施竣工(gong)驗收(shou)監(jian)督核(he)查暫行辦法》（安(an)監(jian)總煤監(jian)〔2015〕34號(hao)）組(zu)織(zhi)安(an)全設施竣工(gong)驗收(shou)，安(an)全監(jian)管監(jian)察部門是否開展監(jian)督核(he)查。

（六）是否(fou)存在邊建設邊生產、未經驗收組織生產、在改擴建區域組織生產等問(wen)題。

（七(qi)）建設(she)期間，地質等安全開(kai)采條件發生重大變(bian)化，是否(fou)停止施工并及時變(bian)更設(she)計和報批。

（八）停(ting)(ting)建(jian)項(xiang)目，企業(ye)是否制定并落實停(ting)(ting)建(jian)期(qi)間安全措施(shi)，監(jian)管(guan)部門是否落實監(jian)管(guan)措施(shi)。

（九）資(zi)源整合、兼(jian)并重組煤礦建設項(xiang)目，是否實行統(tong)一(yi)管理，做到“真(zhen)控股、真(zhen)投入、真(zhen)管理”。

四、組織方式

由各(ge)省級煤(mei)礦安監局組(zu)織(zhi)對轄區(qu)內(nei)建(jian)設項(xiang)目開展專項(xiang)監察。國家煤(mei)礦安監局組(zu)織(zhi)對部分省（區(qu)、市）進行抽查(cha)。

五、有關要求(qiu)

（一(yi)）突出重(zhong)點，認(ren)真(zhen)(zhen)組(zu)織。各省級煤(mei)礦(kuang)安監(jian)局要認(ren)真(zhen)(zhen)組(zu)織開展好(hao)此次專項(xiang)監(jian)察，對高瓦(wa)斯、煤(mei)與瓦(wa)斯突出、水文(wen)地質類型極復雜的煤(mei)礦(kuang)建設(she)項(xiang)目原(yuan)則上(shang)進行現(xian)場檢查。

（二(er)）摸清情況，及(ji)時入(ru)庫。各級煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)監察機構要(yao)結合(he)專項監察，督(du)促煤(mei)礦(kuang)建設(she)單位及(ji)時將建設(she)項目基(ji)本情況錄入(ru)煤(mei)礦(kuang)企業安(an)全(quan)生產基(ji)礎數(shu)據管理平臺，對(dui)已入(ru)庫的項目要(yao)根(gen)據建設(she)情況及(ji)時更(geng)新填報內容。

（三）嚴格執法，注重(zhong)實效。檢查中發(fa)現建設(she)、施工、監理(li)(li)等單位(wei)有非法違(wei)法、違(wei)規違(wei)章(zhang)行為或(huo)者(zhe)項目建設(she)存在重(zhong)大安全隱(yin)患的，要(yao)依法從嚴處(chu)罰；不屬于本部門職責范圍的，要(yao)及(ji)時移送地(di)方相關部門進行處(chu)理(li)(li)，重(zhong)大隱(yin)患要(yao)督促(cu)當地(di)人民政府掛牌督辦。

（四）總(zong)結分析，及(ji)時(shi)報(bao)送。檢查過程中(zhong)，要及(ji)時(shi)總(zong)結分析煤(mei)礦(kuang)建設(she)項(xiang)目安(an)全(quan)管理中(zhong)存在的突出(chu)問(wen)題和共性問(wen)題，向有關(guan)地方人民(min)政府及(ji)其有關(guan)部門提出(chu)加強安(an)全(quan)監(jian)管的意見和建議(yi)。每月填寫煤(mei)礦(kuang)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)監(jian)察執法情(qing)況(kuang)統計表（附(fu)件(jian)1），并上報(bao)國(guo)(guo)家(jia)煤(mei)礦(kuang)安(an)監(jian)局。專(zhuan)(zhuan)項(xiang)監(jian)察結束(shu)后與全(quan)年(nian)煤(mei)礦(kuang)建設(she)項(xiang)目年(nian)度(du)工作(zuo)一并總(zong)結，提出(chu)下一步工作(zuo)建議(yi)，形(xing)成書面報(bao)告，并匯總(zong)監(jian)察執法數據，填寫煤(mei)礦(kuang)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)監(jian)察執法情(qing)況(kuang)統計表（附(fu)件(jian)1）和煤(mei)礦(kuang)建設(she)項(xiang)目專(zhuan)(zhuan)項(xiang)監(jian)察情(qing)況(kuang)匯總(zong)表（附(fu)件(jian)8），連同(tong)電(dian)子版于12月10日(ri)前(qian)報(bao)國(guo)(guo)家(jia)煤(mei)礦(kuang)安(an)監(jian)局。

聯系人及電話：曹(cao)敏,（帶傳真）；

電子信箱：caom@chinasafety.gov.cn。

附件：1.煤礦(kuang)專(zhuan)項監察執法情(qing)況統計表

     2.煤礦“一通三防”專項監察情況(kuang)匯總表

     3.煤(mei)礦水害防(fang)治專項監察情況匯總表

     4.煤礦(kuang)提升運輸專項監察情況匯總表(biao)

 ;    5.煤礦安全培訓(xun)專項監(jian)察(cha)情(qing)況匯總表

      6.責(ze)令調(diao)整(zheng)工作(zuo)崗(gang)位的(de)礦長和存在從(cong)業人員未(wei)經(jing)培訓(xun)、特種作(zuo)業人員未(wei)持(chi)證上崗(gang)作(zuo)業的(de)煤礦統(tong)計(ji)表(biao)

     7.煤礦超(chao)能力生產專項(xiang)監察情況匯總表

     8.煤礦超能力生產(chan)典型案例匯總(zong)表

     9.煤礦建設項(xiang)目專項(xiang)監察情(qing)況匯(hui)總表