2018年01月26日來源：煤礦(kuang)安(an)監局(ju)安(an)全監察司

煤安(an)監(jian)監(jian)察〔2018〕3號

各省級煤礦安全監察局(ju)：

為深(shen)入推進2018年(nian)煤礦(kuang)安(an)全監察執(zhi)法(fa)工(gong)(gong)作，現將“一通三防(fang)”、水害(hai)防(fang)治、提升運輸(shu)、安(an)全培(pei)訓和(he)超能力生(sheng)(sheng)產、建設項目等5個(ge)專項監察方案(an)印發你們，請結合轄區煤礦(kuang)安(an)全實際(ji)，納入本(ben)年(nian)度(du)監察執(zhi)法(fa)計劃認真抓好(hao)落(luo)實。要通過(guo)專項監察，深(shen)入查找煤礦(kuang)安(an)全生(sheng)(sheng)產存在的深(shen)層次、規律(lv)性問題，提出(chu)有針對性措施，進一步改進煤礦(kuang)安(an)全監察執(zhi)法(fa)工(gong)(gong)作，促進全國煤礦(kuang)安(an)全生(sheng)(sheng)產形勢持續穩定(ding)好(hao)轉。

國(guo)家(jia)煤礦安全監察局

2018年1月24日(ri)

 煤礦“一通三防”專項監察方案

一、開展時(shi)間(jian)

2018年2月至5月。

二、監察對(dui)象(xiang)

 重點監察煤與瓦斯(si)(si)突出礦井、高(gao)瓦斯(si)(si)礦井、復產(chan)復工礦井、以及近三年發生過瓦斯(si)(si)事故的礦井。

三、監察內容

（一）落(luo)實礦(kuang)(kuang)井(jing)通(tong)(tong)風(feng)(feng)管(guan)理(li)規定情(qing)況(kuang)(kuang)。煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業及所(suo)屬礦(kuang)(kuang)井(jing)是(shi)否(fou)建(jian)立(li)通(tong)(tong)風(feng)(feng)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)、通(tong)(tong)風(feng)(feng)設(she)施管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)；通(tong)(tong)風(feng)(feng)系統是(shi)否(fou)完整；主通(tong)(tong)風(feng)(feng)機、防爆門(men)(men)是(shi)否(fou)按(an)規定進行(xing)性(xing)能檢測；采(cai)(cai)(cai)(cai)煤(mei)工(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)是(shi)否(fou)采(cai)(cai)(cai)(cai)用(yong)(yong)礦(kuang)(kuang)井(jing)全(quan)風(feng)(feng)壓通(tong)(tong)風(feng)(feng)；是(shi)否(fou)有(you)違規串聯通(tong)(tong)風(feng)(feng)情(qing)況(kuang)(kuang)；礦(kuang)(kuang)井(jing)生產能力、通(tong)(tong)風(feng)(feng)能力核定和通(tong)(tong)風(feng)(feng)阻力測定情(qing)況(kuang)(kuang)；通(tong)(tong)風(feng)(feng)、瓦(wa)斯檢測儀(yi)表是(shi)否(fou)按(an)規定使用(yong)(yong)、維(wei)護和校驗；風(feng)(feng)門(men)(men)風(feng)(feng)窗等調節(jie)風(feng)(feng)量設(she)施是(shi)否(fou)安(an)全(quan)可靠；掘進工(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)局(ju)部通(tong)(tong)風(feng)(feng)機是(shi)否(fou)采(cai)(cai)(cai)(cai)用(yong)(yong)三專(zhuan)供(gong)電(dian)，是(shi)否(fou)配備(bei)雙風(feng)(feng)機、雙電(dian)源；高(gao)瓦(wa)斯突出(chu)(chu)礦(kuang)(kuang)井(jing)制(zhi)(zhi)定并落(luo)實局(ju)部通(tong)(tong)風(feng)(feng)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)情(qing)況(kuang)(kuang)；高(gao)瓦(wa)斯突出(chu)(chu)礦(kuang)(kuang)井(jing)或開(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)易自燃煤(mei)層的(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)區是(shi)否(fou)設(she)置(zhi)專(zhuan)用(yong)(yong)回風(feng)(feng)巷；采(cai)(cai)(cai)(cai)空(kong)區密閉(bi)情(qing)況(kuang)(kuang)。

（二）落實(shi)瓦(wa)斯防治(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度情況。煤礦企業及所屬(shu)礦井是(shi)(shi)否(fou)建(jian)立(li)和(he)落實(shi)瓦(wa)斯“零超限”目標管理制(zhi)(zhi)(zhi)度；是(shi)(shi)否(fou)落實(shi)瓦(wa)斯超限停電撤人、分析(xi)原(yuan)因、停產整改和(he)追(zhui)究責任四項措施；是(shi)(shi)否(fou)建(jian)立(li)通風瓦(wa)斯分析(xi)制(zhi)(zhi)(zhi)度，對通風和(he)瓦(wa)斯異常變化的，是(shi)(shi)否(fou)查明原(yuan)因、采取(qu)措施；是(shi)(shi)否(fou)建(jian)立(li)和(he)落實(shi)瓦(wa)斯防治(zhi)責任制(zhi)(zhi)(zhi)等制(zhi)(zhi)(zhi)度，瓦(wa)斯防治(zhi)機構、人員、計劃、措施和(he)資金落實(shi)情況；礦井瓦(wa)斯檢查制(zhi)(zhi)(zhi)度；礦井瓦(wa)斯抽采管理制(zhi)(zhi)(zhi)度。

（三）落(luo)實防(fang)突(tu)(tu)(tu)規(gui)(gui)定(ding)情況。突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)具備(bei)防(fang)突(tu)(tu)(tu)能力，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)按(an)要(yao)(yao)求設(she)立專門防(fang)突(tu)(tu)(tu)機構(gou)，人員(yuan)配(pei)備(bei)、培訓和考核是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)達(da)標(biao)，防(fang)突(tu)(tu)(tu)設(she)備(bei)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)齊(qi)全(quan)正常(chang)；有突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)煤(mei)(mei)(mei)層的(de)(de)新建(jian)礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)、突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)的(de)(de)新水平、新采(cai)(cai)區，以(yi)及非突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)升級(ji)為突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)的(de)(de)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)按(an)規(gui)(gui)定(ding)編(bian)制(zhi)防(fang)突(tu)(tu)(tu)專項設(she)計并(bing)按(an)規(gui)(gui)定(ding)進(jin)行(xing)(xing)驗收；對突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)煤(mei)(mei)(mei)層進(jin)行(xing)(xing)區域(yu)(yu)(yu)突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)性預測、特別是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)煤(mei)(mei)(mei)層劃分為非突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)區域(yu)(yu)(yu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合(he)(he)規(gui)(gui)定(ding)，經區域(yu)(yu)(yu)驗證有突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)采(cai)(cai)取綜合(he)(he)防(fang)突(tu)(tu)(tu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，無突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)采(cai)(cai)取安全(quan)防(fang)護措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)按(an)照區域(yu)(yu)(yu)防(fang)突(tu)(tu)(tu)要(yao)(yao)求制(zhi)定(ding)和實施(shi)(shi)(shi)區域(yu)(yu)(yu)防(fang)突(tu)(tu)(tu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)并(bing)按(an)規(gui)(gui)定(ding)報批；突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)工作(zuo)(zuo)面是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)按(an)照規(gui)(gui)定(ding)實施(shi)(shi)(shi)局(ju)部防(fang)突(tu)(tu)(tu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，工作(zuo)(zuo)面防(fang)突(tu)(tu)(tu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)及效果檢驗是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合(he)(he)要(yao)(yao)求，施(shi)(shi)(shi)工中發現有突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)預兆(zhao)或發生突(tu)(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)立即停止作(zuo)(zuo)業(ye)，采(cai)(cai)取區域(yu)(yu)(yu)綜合(he)(he)防(fang)突(tu)(tu)(tu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)；煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)企業(ye)對打鉆、封孔、瓦斯抽采(cai)(cai)和防(fang)突(tu)(tu)(tu)效果檢驗等監督(du)管理措(cuo)施(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)落(luo)實。

（四）安全(quan)監控(kong)(kong)系(xi)統運行(xing)情況。安全(quan)監控(kong)(kong)系(xi)統運行(xing)是否(fou)(fou)正常；傳感器安設是否(fou)(fou)符合規(gui)定；甲烷等(deng)(deng)傳感器報警(jing)濃(nong)度、斷電濃(nong)度、復電濃(nong)度和(he)控(kong)(kong)制斷電范圍的設置是否(fou)(fou)滿(man)足(zu)要求；是否(fou)(fou)存(cun)在人為造成傳感器失效失真(zhen)等(deng)(deng)弄虛(xu)作(zuo)假現象；是否(fou)(fou)按規(gui)定使用(yong)、維護和(he)管理安全(quan)監控(kong)(kong)系(xi)統，機房值班(ban)、傳感器校驗、監測報表、超限及故(gu)障處理等(deng)(deng)工作(zuo)是否(fou)(fou)規(gui)范，專業技術人員的配備是否(fou)(fou)滿(man)足(zu)要求。安全(quan)監控(kong)(kong)系(xi)統升級改造工作(zuo)落(luo)實情況。

（五）落實(shi)瓦(wa)(wa)斯(si)(si)等(deng)級鑒定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)辦法情(qing)況。低瓦(wa)(wa)斯(si)(si)礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)是(shi)否(fou)按要求進行(xing)瓦(wa)(wa)斯(si)(si)等(deng)級鑒定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)；高瓦(wa)(wa)斯(si)(si)、突(tu)出礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)是(shi)否(fou)按規定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)測定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)瓦(wa)(wa)斯(si)(si)含量、瓦(wa)(wa)斯(si)(si)壓力、抽采(cai)(cai)(cai)(cai)半徑等(deng)參數；改擴建礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)改擴建完成(cheng)前(qian)、資源整合礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)完成(cheng)前(qian)是(shi)否(fou)進行(xing)瓦(wa)(wa)斯(si)(si)等(deng)級鑒定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)；開(kai)拓新水平、新采(cai)(cai)(cai)(cai)區、采(cai)(cai)(cai)(cai)深增加超過50m、進入新的(de)(de)地質單元以及(ji)其他應當進行(xing)突(tu)出危險(xian)性鑒定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)是(shi)否(fou)進行(xing)鑒定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)；有瓦(wa)(wa)斯(si)(si)動力現象，煤層(ceng)瓦(wa)(wa)斯(si)(si)壓力達到或接近0.74Mpa，或者開(kai)采(cai)(cai)(cai)(cai)同一(yi)煤層(ceng)的(de)(de)相鄰(lin)礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)為突(tu)出礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)的(de)(de)，是(shi)否(fou)嚴格按照突(tu)出煤層(ceng)管理(li)，并按規定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)進行(xing)煤與瓦(wa)(wa)斯(si)(si)突(tu)出危險(xian)性鑒定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)；鑒定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)結果是(shi)否(fou)報省級煤炭行(xing)業管理(li)部門和省級煤礦(kuang)(kuang)安(an)全監察機(ji)構。

（六）落(luo)實礦井(jing)防(fang)(fang)滅(mie)火(huo)措施情況。是(shi)否(fou)(fou)(fou)建立礦井(jing)防(fang)(fang)滅(mie)火(huo)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度；開采(cai)煤層(ceng)是(shi)否(fou)(fou)(fou)進行自(zi)燃傾向性鑒定并(bing)向監管(guan)部(bu)門備案；開采(cai)容(rong)易自(zi)燃或自(zi)燃煤層(ceng)的礦井(jing)，是(shi)否(fou)(fou)(fou)建立健全自(zi)燃發火(huo)預(yu)(yu)測、預(yu)(yu)報及管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度，是(shi)否(fou)(fou)(fou)編制(zhi)(zhi)(zhi)防(fang)(fang)滅(mie)火(huo)專項設計，是(shi)否(fou)(fou)(fou)建立自(zi)燃發火(huo)監測系統；是(shi)否(fou)(fou)(fou)編制(zhi)(zhi)(zhi)預(yu)(yu)防(fang)(fang)采(cai)空(kong)區、巷(xiang)道(dao)高冒區和煤柱破壞區自(zi)燃發火(huo)措施；井(jing)上下消(xiao)防(fang)(fang)材料是(shi)否(fou)(fou)(fou)符合規定。

（七）落實煤(mei)塵(chen)防治措施情(qing)況。是(shi)否(fou)制定礦(kuang)井(jing)(jing)綜(zong)合防塵(chen)管(guan)理制度；粉(fen)塵(chen)檢測(ce)情(qing)況；檢測(ce)儀器是(shi)否(fou)正常使用、維護；作業場(chang)所(suo)是(shi)否(fou)采(cai)取綜(zong)合防塵(chen)措施；煤(mei)塵(chen)爆炸性是(shi)否(fou)進行(xing)鑒定、備案；具(ju)有煤(mei)塵(chen)爆炸性的礦(kuang)井(jing)(jing)安設隔爆設施情(qing)況；隔爆設施檢查記錄情(qing)況。

（八(ba)）各省(sheng)級煤礦安監(jian)局認為(wei)應當監(jian)察的其他(ta)內容。

四、組織(zhi)方式

（一）各省級(ji)煤礦安監(jian)局組織駐地監(jian)察分局對(dui)所(suo)有(you)正常生產建(jian)設和(he)復(fu)工復(fu)產的突(tu)出(chu)礦井進(jin)(jin)行(xing)監(jian)察，對(dui)其它礦井進(jin)(jin)行(xing)抽查。國家(jia)煤礦安監(jian)局組織對(dui)部分省（區、市）進(jin)(jin)行(xing)抽查。

（二(er)）貴(gui)州等12個(ge)瓦(wa)斯災害較(jiao)為(wei)嚴重的省（市(shi)）之間(jian)開展(zhan)異地交流執法，具體(ti)為(wei)：貴(gui)州→湖南→重慶→江西→河南→四川→黑龍江→陜西→云南→安徽→吉林→山西→貴(gui)州。

五、有關(guan)要求

（一）開展異(yi)地交流執(zhi)法(fa)(fa)的(de)省級煤礦安監(jian)局(ju)要抽(chou)調專業(ye)技(ji)術力量組成檢(jian)查組，每組3-5人(ren)，由局(ju)領導帶隊(dui)，抽(chou)查礦井數不少于5個，檢(jian)查時間(jian)為7-10天。被抽(chou)查的(de)省級煤礦安監(jian)局(ju)要主動(dong)聯系，積極配合做好異(yi)地交流執(zhi)法(fa)(fa)工作。

（二）各省級(ji)煤礦安監(jian)(jian)局要認真總(zong)結專(zhuan)(zhuan)項監(jian)(jian)察(cha)情(qing)況(kuang)(kuang)，每月(yue)填寫(xie)煤礦專(zhuan)(zhuan)項監(jian)(jian)察(cha)執法(fa)(fa)情(qing)況(kuang)(kuang)統計(ji)表(biao)（附(fu)件1），并(bing)上報(bao)國(guo)家煤礦安監(jian)(jian)局。專(zhuan)(zhuan)項監(jian)(jian)察(cha)結束(shu)后，分析監(jian)(jian)察(cha)中(zhong)發現的主要問(wen)題，提出加強“一(yi)(yi)通(tong)三(san)防”監(jian)(jian)察(cha)工作建議，形成書面(mian)報(bao)告，并(bing)匯總(zong)監(jian)(jian)察(cha)執法(fa)(fa)數據，填寫(xie)煤礦專(zhuan)(zhuan)項監(jian)(jian)察(cha)執法(fa)(fa)情(qing)況(kuang)(kuang)統計(ji)表(biao)（附(fu)件1）和煤礦“一(yi)(yi)通(tong)三(san)防”專(zhuan)(zhuan)項監(jian)(jian)察(cha)情(qing)況(kuang)(kuang)匯總(zong)表(biao)（附(fu)件2），于6月(yue)10日前連(lian)同電子(zi)版(ban)一(yi)(yi)并(bing)報(bao)送國(guo)家煤礦安監(jian)(jian)局。

聯(lian)系人及電話：魏 遠，；

電子信箱：weiy@chinasafety.gov.cn。

水害防治專項監察主要內容

一、開展時間

2018年5月至7月。

二、監察(cha)對象

重點監察(cha)水文地質類(lei)型復雜、極復雜礦(kuang)井(jing)、資源整合及(ji)兼并重組礦(kuang)井(jing)。

三、監察(cha)內容

（一）制(zhi)(zhi)度(du)、人(ren)員(yuan)及設備(bei)情況(kuang)。是否建(jian)立水(shui)(shui)害(hai)防治(zhi)崗(gang)位責任制(zhi)(zhi)、水(shui)(shui)害(hai)防治(zhi)技(ji)術管理制(zhi)(zhi)度(du)、水(shui)(shui)害(hai)預測預報制(zhi)(zhi)度(du)、水(shui)(shui)害(hai)隱(yin)患(huan)排查治(zhi)理制(zhi)(zhi)度(du)、暴(bao)雨期間巡視及緊急情況(kuang)停產撤人(ren)制(zhi)(zhi)度(du)等；是否配備(bei)滿(man)足工作需要的(de)水(shui)(shui)害(hai)防治(zhi)專(zhuan)(zhuan)業技(ji)術人(ren)員(yuan)，配齊專(zhuan)(zhuan)用(yong)的(de)探放水(shui)(shui)設備(bei)，建(jian)立專(zhuan)(zhuan)門(men)的(de)探放水(shui)(shui)作業隊伍，儲(chu)備(bei)必要的(de)水(shui)(shui)害(hai)搶險救災設備(bei)和物資；水(shui)(shui)文(wen)地質類型復雜、極復雜的(de)礦井是否設立專(zhuan)(zhuan)門(men)的(de)水(shui)(shui)害(hai)防治(zhi)機構(gou)。

（二）基礎(chu)資料管理情況(kuang)。是(shi)否(fou)編(bian)制(zhi)(zhi)煤礦水害防治中長期規劃(hua)和(he)年(nian)度計劃(hua)，并組織實施；是(shi)否(fou)編(bian)制(zhi)(zhi)礦井水文地(di)質類型（劃(hua)分(fen)）報(bao)告、生產地(di)質報(bao)告、隱蔽致災(zai)地(di)質因素普查(cha)報(bao)告等；是(shi)否(fou)編(bian)制(zhi)(zhi)礦井充水性(xing)圖(tu)等必備水害防治圖(tu)件(jian)；是(shi)否(fou)編(bian)制(zhi)(zhi)涌水量觀測成(cheng)果等基礎(chu)臺賬。

（三(san)）地(di)(di)表水害(hai)防治(zhi)(zhi)措施落實情況。雨(yu)季(ji)前(qian)是(shi)(shi)否(fou)對水害(hai)防治(zhi)(zhi)工(gong)作進行(xing)全面檢查；受降水威脅的礦井(jing)(jing)(jing)是(shi)(shi)否(fou)制定(ding)了(le)雨(yu)季(ji)水害(hai)防治(zhi)(zhi)措施；是(shi)(shi)否(fou)建(jian)立災害(hai)性天氣(qi)(qi)預警和預防機制；礦井(jing)(jing)(jing)井(jing)(jing)(jing)口附(fu)近或(huo)(huo)者開(kai)采(cai)塌陷波及區(qu)域的地(di)(di)表有水體或(huo)(huo)者積水時是(shi)(shi)否(fou)采(cai)取安(an)全防范措施；井(jing)(jing)(jing)口標高(gao)低于當(dang)地(di)(di)歷史(shi)最高(gao)洪水位的礦井(jing)(jing)(jing)是(shi)(shi)否(fou)采(cai)取可靠防御洪水措施；受地(di)(di)表水倒灌(guan)威脅的礦井(jing)(jing)(jing)在強降雨(yu)天氣(qi)(qi)或(huo)(huo)其來水上游發生洪水期間(jian)是(shi)(shi)否(fou)實施停產撤人。

（四）井(jing)下防治(zhi)水(shui)措施(shi)落(luo)(luo)(luo)實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。是(shi)否(fou)(fou)(fou)落(luo)(luo)(luo)實(shi)“三專(zhuan)兩探一撤”措施(shi)；是(shi)否(fou)(fou)(fou)按(an)規定留設(she)或(huo)者有無擅自(zi)開采各類防隔水(shui)煤(mei)(mei)（巖）柱(zhu)；是(shi)否(fou)(fou)(fou)查明礦井(jing)水(shui)文地(di)質條(tiao)件和井(jing)田范圍內采空區、廢棄老窯積水(shui)等(deng)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)而組(zu)織生產(chan)建設(she)；受水(shui)淹區積水(shui)威(wei)(wei)脅(xie)(xie)的區域(yu)，采掘作業前是(shi)否(fou)(fou)(fou)排除積水(shui)、消除威(wei)(wei)脅(xie)(xie)；煤(mei)(mei)層(ceng)開采受頂(ding)板水(shui)威(wei)(wei)脅(xie)(xie)時(shi)，是(shi)否(fou)(fou)(fou)實(shi)測垮落(luo)(luo)(luo)帶和導水(shui)裂(lie)隙帶發育高度，并有專(zhuan)項(xiang)設(she)計；煤(mei)(mei)層(ceng)開采受承壓水(shui)威(wei)(wei)脅(xie)(xie)時(shi)，是(shi)否(fou)(fou)(fou)采取疏水(shui)降壓、地(di)面區域(yu)治(zhi)理、注(zhu)漿加固底板改造含水(shui)層(ceng)或(huo)者充(chong)填開采等(deng)措施(shi)，并進行效(xiao)果(guo)檢驗；是(shi)否(fou)(fou)(fou)設(she)置、施(shi)工(gong)防水(shui)閘門或(huo)防水(shui)閘墻；采掘工(gong)作面是(shi)否(fou)(fou)(fou)按(an)規定實(shi)施(shi)超前探放水(shui)，確(que)認無水(shui)害(hai)威(wei)(wei)脅(xie)(xie)后(hou)施(shi)工(gong)。

（五(wu)）礦井(jing)(jing)排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)(she)備設(she)(she)施配(pei)(pei)(pei)備情況。是(shi)否(fou)配(pei)(pei)(pei)備與(yu)涌(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)相匹(pi)配(pei)(pei)(pei)的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)泵、排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管路、配(pei)(pei)(pei)電(dian)設(she)(she)備和水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)倉(cang)；水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)文地質類(lei)型復雜(za)、極復雜(za)或者(zhe)有突水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淹井(jing)(jing)危險(xian)礦井(jing)(jing)是(shi)否(fou)在井(jing)(jing)底車(che)場周圍設(she)(she)置防水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)閘門或者(zhe)在正常排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系統基礎上另(ling)外(wai)安設(she)(she)由地面直接(jie)供電(dian)控制且(qie)排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)能(neng)力不小于最大涌(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)的潛(qian)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)泵排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系統；建設(she)(she)礦井(jing)(jing)進入三期工程前，是(shi)否(fou)按(an)設(she)(she)計建成永久排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系統。

（六）水(shui)(shui)(shui)害應(ying)急處置情況。是否制定和落(luo)實水(shui)(shui)(shui)害應(ying)急預案，并(bing)每年(nian)進(jin)行1次救(jiu)災演(yan)練；出(chu)現突（透(tou)、潰）水(shui)(shui)(shui)征兆時是否立即停止作業、撤出(chu)所有受水(shui)(shui)(shui)患(huan)威(wei)脅地點的人員。

（七）各省級煤礦(kuang)安監(jian)局認(ren)為應當(dang)監(jian)察的其他內容。

四、組織方式

由省(sheng)級(ji)煤(mei)礦安監局組織對(dui)轄(xia)區內有關煤(mei)礦開展專項監察(cha)。國家(jia)煤(mei)礦安監局組織對(dui)部(bu)分省(sheng)（區、市(shi)）進行抽查。

五、有關(guan)要(yao)求

各省級煤礦(kuang)安(an)監(jian)(jian)局(ju)要認(ren)真總(zong)結專項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)察情(qing)況(kuang)，每月填寫(xie)煤礦(kuang)專項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)察執(zhi)法(fa)情(qing)況(kuang)統(tong)(tong)計表(biao)(biao)（附(fu)件1），并(bing)上報國家(jia)煤礦(kuang)安(an)監(jian)(jian)局(ju)。專項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)察結束后，分析監(jian)(jian)察中發現的主要問題，提出加(jia)強水(shui)害防(fang)治監(jian)(jian)察工作建議，形(xing)成書(shu)面報告，并(bing)匯(hui)總(zong)監(jian)(jian)察執(zhi)法(fa)數據(ju)，填寫(xie)煤礦(kuang)專項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)察執(zhi)法(fa)情(qing)況(kuang)統(tong)(tong)計表(biao)(biao)（附(fu)件1）和(he)煤礦(kuang)水(shui)害防(fang)治專項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)察情(qing)況(kuang)匯(hui)總(zong)表(biao)(biao)（附(fu)件3），于8月20日前連同電(dian)子(zi)版一并(bing)報送國家(jia)煤礦(kuang)安(an)監(jian)(jian)局(ju)。

聯系人(ren)及電話(hua)：劉芳亮(liang)，；

電(dian)子郵箱：liufl@chinasafety.gov.cn。

煤礦提升運輸專項監察方案

一、開(kai)展時間

2018年7月(yue)(yue)至9月(yue)(yue)。

二、監察對象(xiang)

重點監(jian)察生產年限(xian)長(chang)、運(yun)輸環節多、設備維(wei)修(xiu)管理水平差(cha)、近三(san)年發生過提(ti)升運(yun)輸事故的礦井(jing)。

三(san)、監(jian)察內(nei)容

（一）礦(kuang)井提升、運輸系統是(shi)否(fou)符合《煤礦(kuang)安全規(gui)程》要(yao)求(qiu)，各(ge)類(lei)安全保(bao)護或信號(hao)裝置是(shi)否(fou)齊(qi)全、可靠；鋼絲繩、主(zhu)要(yao)連(lian)接裝置及制動(dong)系統等安全性能是(shi)否(fou)滿足要(yao)求(qiu)。

（二）礦(kuang)井是否(fou)(fou)使用(yong)國家明令禁止(zhi)或者淘汰(tai)的提(ti)升(sheng)運(yun)輸(shu)設備(bei)；礦(kuang)井使用(yong)的提(ti)升(sheng)運(yun)輸(shu)設備(bei)是否(fou)(fou)取得煤礦(kuang)礦(kuang)用(yong)產品安全(quan)標(biao)志，是否(fou)(fou)超負(fu)荷、帶病運(yun)轉或超期(qi)服(fu)役，是否(fou)(fou)定(ding)期(qi)進行(xing)(xing)檢(jian)查維修并做(zuo)好記錄，是否(fou)(fou)按規定(ding)進行(xing)(xing)定(ding)期(qi)檢(jian)驗或檢(jian)驗合格。

（三）斜井(jing)井(jing)巷(xiang)擋車裝置和跑車防護裝置等(deng)安(an)全(quan)設施、軌道(dao)線路鋪設及維(wei)護檢修、運輸巷(xiang)道(dao)安(an)全(quan)距離(li)等(deng)是否符合《煤礦安(an)全(quan)規程》要求(qiu)。

（四）斜巷人車、猴(hou)車、無極繩絞車的(de)各項保(bao)護是否齊全可靠。無軌膠輪(lun)車是否防爆，燈(deng)、鈴、閘是否齊全可靠，司(si)機是否持相對應的(de)駕照駕駛，是否有定位、瓦斯報警裝置(zhi)等，運行巷道是否安(an)裝防跑車設施(shi)。

（五）井下(xia)使用的膠帶是否(fou)阻燃，是否(fou)有(you)(you)檢測(ce)報告，各項保護是否(fou)齊全有(you)(you)效。

（六(liu)）煤礦提(ti)升運(yun)輸管理機構是(shi)否健全(quan)，專業管理技術人員配備(bei)是(shi)否齊全(quan)，各項管理制度、崗(gang)位責任制、操作規(gui)(gui)程是(shi)否完整、規(gui)(gui)范，提(ti)升運(yun)輸管理人員責任、分工是(shi)否明(ming)確(que)；礦井機電運(yun)輸專業特種作業人員是(shi)否經過培訓并做到(dao)持(chi)證上崗(gang)。

（七）各(ge)省(sheng)級煤礦(kuang)安監(jian)局認(ren)為應當監(jian)察的(de)其(qi)他內(nei)容。

四、組織方式

由(you)各(ge)省級煤礦安監(jian)(jian)局組織駐地監(jian)(jian)察分(fen)局對(dui)部(bu)分(fen)（或全(quan)部(bu)）正常生產建(jian)設的礦井開展專(zhuan)項(xiang)監(jian)(jian)察。國家煤礦安監(jian)(jian)局組織對(dui)部(bu)分(fen)省（區(qu)、市）進行(xing)抽查(cha)。

五(wu)、有(you)關要求

各省級(ji)煤(mei)(mei)礦安(an)監(jian)(jian)局(ju)要(yao)認真(zhen)總(zong)結專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項監(jian)(jian)察情況(kuang)(kuang)，每(mei)月(yue)填(tian)寫煤(mei)(mei)礦專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項監(jian)(jian)察執(zhi)法(fa)情況(kuang)(kuang)統(tong)計表(biao)（附件(jian)1），并(bing)(bing)上(shang)報國家煤(mei)(mei)礦安(an)監(jian)(jian)局(ju)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項監(jian)(jian)察結束后，分析監(jian)(jian)察中發(fa)現的主(zhu)要(yao)問題，提(ti)出加強(qiang)提(ti)升運輸監(jian)(jian)察工作建議，形(xing)成(cheng)書面報告，并(bing)(bing)匯總(zong)監(jian)(jian)察執(zhi)法(fa)數據，填(tian)寫煤(mei)(mei)礦專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項監(jian)(jian)察執(zhi)法(fa)情況(kuang)(kuang)統(tong)計表(biao)（附件(jian)1）和煤(mei)(mei)礦提(ti)升運輸專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項監(jian)(jian)察情況(kuang)(kuang)匯總(zong)表(biao)（附件(jian)4），于(yu)10月(yue)25日前連同電(dian)子版一并(bing)(bing)報送國家煤(mei)(mei)礦安(an)監(jian)(jian)局(ju)科(ke)技(ji)裝(zhuang)備司。

聯系(xi)人及電話：余博龍，；

電子信箱：yubl@chinasafety.gov.cn。

煤礦安全培訓和超能力生產專項監察方案

一(yi)、開展時間

2018年9月至(zhi)10月。

二、監察對象

安全培訓(xun)：生(sheng)產建設煤礦及(ji)上一級公司。

超能力生產：重點監察正(zheng)常生產煤礦(kuang)及列(lie)入(ru)2018年(nian)度去產能計劃(hua)礦(kuang)井。

三、監察內容(rong)

（一）安(an)全培訓

1.安全(quan)培訓(xun)(xun)責任體系、制度(du)、計劃(hua)建(jian)立(li)和落實情況：檢(jian)(jian)查(cha)煤礦(kuang)(kuang)企業(ye)安全(quan)培訓(xun)(xun)制度(du)，重點檢(jian)(jian)查(cha)是(shi)否明確了(le)主要(yao)負責人(ren)(ren)的安全(quan)培訓(xun)(xun)職責并(bing)嚴格執行；檢(jian)(jian)查(cha)煤礦(kuang)(kuang)企業(ye)2018年度(du)安全(quan)培訓(xun)(xun)計劃(hua)，重點檢(jian)(jian)查(cha)培訓(xun)(xun)計劃(hua)是(shi)否由主要(yao)負責人(ren)(ren)簽發(fa)、是(shi)否涵蓋全(quan)體從業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)、是(shi)否嚴格落實執行，是(shi)否存在(zai)假培訓(xun)(xun)現象。

2.安全培訓(xun)費(fei)(fei)用提(ti)取和使(shi)(shi)用情況：檢查(cha)煤礦(kuang)企(qi)業是否建立符合相關規(gui)定的(de)安全培訓(xun)費(fei)(fei)用提(ti)取和使(shi)(shi)用制度，是否按照相關規(gui)定比例提(ti)取和使(shi)(shi)用教育(yu)培訓(xun)經費(fei)(fei)。

3.主(zhu)要負(fu)(fu)責(ze)人和(he)(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)人員(yuan)培(pei)訓考(kao)核(he)情況：檢(jian)查(cha)煤(mei)礦企業主(zhu)要負(fu)(fu)責(ze)人和(he)(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管理(li)人員(yuan)學(xue)歷是(shi)否(fou)符(fu)(fu)合《煤(mei)礦安(an)(an)全(quan)(quan)培(pei)訓規(gui)定》的(de)要求，是(shi)否(fou)在任職6個(ge)月內考(kao)核(he)合格，安(an)(an)全(quan)(quan)合格證書是(shi)否(fou)與本人崗位相符(fu)(fu)；對煤(mei)礦礦長（副礦長）進行安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)知識和(he)(he)(he)管理(li)能力抽考(kao)，檢(jian)查(cha)驗證對安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)知識和(he)(he)(he)管理(li)能力持續保持情況。

4.特種(zhong)(zhong)作業人(ren)員持(chi)證上(shang)崗(gang)情況：檢查煤(mei)礦(kuang)企業特種(zhong)(zhong)作業人(ren)員學歷是(shi)否符合《煤(mei)礦(kuang)安全培訓規(gui)定(ding)》的要求(qiu)，是(shi)否持(chi)有(you)有(you)效的特種(zhong)(zhong)作業操作證，特種(zhong)(zhong)作業操作證是(shi)否與本人(ren)崗(gang)位相符。

5.一般(ban)從(cong)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)先(xian)培訓(xun)(xun)后(hou)上崗情況：檢查(cha)(cha)(cha)一般(ban)從(cong)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)培訓(xun)(xun)檔案(an)，重點檢查(cha)(cha)(cha)新工人(ren)(ren)崗前培訓(xun)(xun)和從(cong)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)年度再培訓(xun)(xun)學時是(shi)(shi)否符合要求、考試試卷是(shi)(shi)否真實(shi)(shi)有效(xiao)，培訓(xun)(xun)檔案(an)是(shi)(shi)否如實(shi)(shi)記錄安全(quan)培訓(xun)(xun)情況；使用原試卷對從(cong)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)進(jin)行抽查(cha)(cha)(cha)考核，檢驗一般(ban)從(cong)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)的培訓(xun)(xun)考試效(xiao)果。

（二(er)）超能力(li)生產(chan)

1.生產礦井(jing)

（1）是否存在(zai)上級公(gong)司向下屬煤礦下達超過其核定（設計）生產(chan)能力的生產(chan)計劃(hua)及(ji)相關經(jing)濟指標(biao)的行(xing)為。

（2）礦井(jing)開拓、準備、回采煤量可采期是(shi)否(fou)(fou)小于有關標準規定(ding)的最短(duan)時(shi)間組織生(sheng)產，造(zao)成接續(xu)緊張(zhang),是(shi)否(fou)(fou)采用“剃頭(tou)下山”開采。

（3）是否(fou)(fou)按照核定（設計）產能，合理(li)安排月度生(sheng)(sheng)產計劃(hua)并組織生(sheng)(sheng)產，礦(kuang)井月產量是否(fou)(fou)超過月度計劃(hua)，沒(mei)有月度計劃(hua)的(de)，是否(fou)(fou)超過礦(kuang)井核定(設計)生(sheng)(sheng)產能力的(de)1/12。

（4）采掘工作面是否(fou)存在瓦斯抽采不達標組(zu)織生(sheng)產行為。

（5）2016年(nian)以來是否存在違規(gui)新增(zeng)產能(neng)的產能(neng)核增(zeng)項目。

2.列入2018年去產能礦(kuang)井(jing)

（1）列入2018年(nian)去產能淘汰(tai)退出計劃(hua)的礦井，是否以“過渡期(qi)(qi)”或“回撤期(qi)(qi)”名義(yi)違(wei)規(gui)組織生產。

（2）產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)政(zheng)策(ce)是(shi)(shi)否執行(xing)到位。一是(shi)(shi)核減產(chan)(chan)能(neng)的煤礦是(shi)(shi)否按核減后的產(chan)(chan)能(neng)組織生產(chan)(chan)，是(shi)(shi)否存在擅自恢復(fu)原有產(chan)(chan)能(neng)的行(xing)為；二是(shi)(shi)置換(huan)產(chan)(chan)能(neng)退出煤礦是(shi)(shi)否按期停止生產(chan)(chan)。

（三）各省級煤礦安監(jian)局認為應當(dang)監(jian)察的(de)其(qi)他(ta)內容。

四、組織(zhi)方式

由(you)各省級煤(mei)礦(kuang)(kuang)安全監察局組織對(dui)所在(zai)轄(xia)區內(nei)煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業安全培訓情況(kuang)(kuang)和是否存在(zai)超能力(li)生(sheng)產情況(kuang)(kuang)開展專項監察。國家煤(mei)礦(kuang)(kuang)安監局組織對(dui)部分省（區、市）進行抽查。

五、有關要求

（一(yi)）安全培訓(xun)方面

 1.各(ge)省級煤(mei)礦安(an)(an)全監察局編制專項監察方(fang)案要將《國家煤(mei)礦安(an)(an)全監察局關(guan)于當前煤(mei)礦安(an)(an)全培訓工(gong)作(zuo)的通報》（煤(mei)安(an)(an)監行管〔2017〕15號(hao)，以下簡稱(cheng)《通報》）指出存在問(wen)題的煤(mei)礦企業(ye)納入(ru)監察范圍。

2.各級煤(mei)礦(kuang)安全(quan)監(jian)察機構檢查發(fa)現存在《通報(bao)》所列(lie)問題的，尤其是煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)存在未依照(zhao)國家有關規定對井下作業(ye)人員進行安全(quan)培訓或者(zhe)特種作業(ye)人員無證上崗(gang)的，要加大處(chu)罰力(li)度。

3.檢查(cha)發現主要負(fu)責(ze)人和安全生產管理(li)人員(yuan)未在規定(ding)時間(jian)內(nei)參加考核(he)合格的(de)，應當責(ze)令煤(mei)礦(kuang)企業(ye)調整工作(zuo)崗位(wei)；特(te)種作(zuo)業(ye)操作(zuo)證(zheng)與本人崗位(wei)不(bu)相(xiang)符的(de)或者(zhe)超(chao)范圍發放的(de)，應反饋給相(xiang)關(guan)煤(mei)礦(kuang)安全培訓考核(he)發證(zheng)部門，提(ti)出(chu)相(xiang)關(guan)建(jian)議。

（二）超能力生(sheng)產方(fang)面

1.各省級(ji)煤(mei)礦安監(jian)局制定的專(zhuan)項監(jian)察(cha)方案要結合2017年煤(mei)礦全面(mian)“體檢”結果，對曾發生(sheng)過超能力生(sheng)產行為和可能存在超能力生(sheng)產的煤(mei)礦實施重點(dian)檢查。

2.專項監察要重點(dian)檢查(cha)礦井(jing)2018年度計劃和2018年以(yi)來的生(sheng)產(chan)情況。

3.各省級(ji)煤礦(kuang)安監局要依據專項監察內容逐(zhu)條對照檢查(cha)，認真查(cha)核煤礦(kuang)采掘(jue)進度(du)、生產報(bao)表、調(diao)度(du)臺賬、煤炭銷售(shou)報(bao)表、財務報(bao)表、勞動(dong)用工(gong)登(deng)記等資料(liao)。認定煤礦(kuang)存(cun)在超能力生產行為的(de)，要依法從嚴查(cha)處。

4.發現“三量”不平衡、采掘(jue)接續緊張的煤礦(kuang)(kuang)，除依法依規處罰外，要督促(cu)煤礦(kuang)(kuang)制定整(zheng)改方案(an)，限期達到“三量”平衡。

5.各(ge)省級煤礦(kuang)(kuang)(kuang)安監局開展(zhan)專項監察要確(que)保覆(fu)蓋率。對(dui)轄(xia)區內災(zai)害嚴重的(de)正常生產(chan)礦(kuang)(kuang)(kuang)井和去(qu)產(chan)能煤礦(kuang)(kuang)(kuang)要確(que)保檢查(cha)全(quan)覆(fu)蓋；對(dui)轄(xia)區內的(de)其他(ta)正常生產(chan)礦(kuang)(kuang)(kuang)井，檢查(cha)覆(fu)蓋率不小(xiao)于30%。

各省級煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)監(jian)(jian)(jian)局要于(yu)7月底前將(jiang)細化的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)方案(an)報(bao)國家煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)監(jian)(jian)(jian)局，方案(an)中必須明(ming)確(que)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)負(fu)責人和(he)聯(lian)系人。每月填寫煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)執法情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)統(tong)計表(biao)（附(fu)件1）、安(an)(an)全培(pei)(pei)訓(xun)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)匯總(zong)表(biao)（附(fu)件5）、煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)超能(neng)力(li)(li)生產專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)匯總(zong)表(biao)（附(fu)件7），并(bing)上(shang)報(bao)國家煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)監(jian)(jian)(jian)局。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)結束后要進行全面總(zong)結，總(zong)結中要明(ming)確(que)各類礦(kuang)(kuang)(kuang)井(jing)的(de)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)覆蓋率，詳細說(shuo)明(ming)發現的(de)典型(xing)案(an)例(li)、存(cun)在的(de)突出問題(ti)和(he)處理情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，形成書(shu)面報(bao)告，并(bing)匯總(zong)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)執法數據，填寫煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)執法情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)統(tong)計表(biao)（附(fu)件1）、安(an)(an)全培(pei)(pei)訓(xun)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)匯總(zong)表(biao)、責令調整工作崗位的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)長和(he)存(cun)在從業人員(yuan)未經(jing)培(pei)(pei)訓(xun)、特(te)種(zhong)作業人員(yuan)未持(chi)證上(shang)崗作業的(de)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)統(tong)計表(biao)（附(fu)件5、附(fu)件6）和(he)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)超能(neng)力(li)(li)生產專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)匯總(zong)表(biao)、煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)超能(neng)力(li)(li)生產典型(xing)案(an)例(li)匯總(zong)表(biao)（附(fu)件7、附(fu)件8）連同電子版于(yu)10月底前報(bao)國家煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)(an)監(jian)(jian)(jian)局。

聯(lian)系人及電(dian)話(hua)：

潘霄，；電(dian)子(zi)郵箱：panx@chinasafety.gov.cn；

欒龍(long)龍(long)，；電子郵箱：luanll@chinasafety.gov.cn。

煤礦建設項目專項監察方案

一、開展時(shi)間

2018年9月(yue)至11月(yue)。

二、監察(cha)對象

全國所有(you)煤礦建設項目(mu)（新(xin)建、改建、擴建、兼并重(zhong)組(zu)、整合(he)技改項目(mu)，含手(shou)續不全開工項目(mu)）。

三、監察內(nei)容

（一）建設項目手續是(shi)否齊全，手續不(bu)全開工項目是(shi)否按照(zhao)要求停止建設。

（二）建設(she)項目是否(fou)按規定取(qu)得產(chan)能置換方(fang)案(an)(an)批復(fu)，產(chan)能置換方(fang)案(an)(an)中(zhong)淘(tao)汰退出的(de)(de)煤礦(kuang)(kuang)是否(fou)按計(ji)劃淘(tao)汰退出。對通過(guo)購買(mai)指標等異地淘(tao)汰退出的(de)(de)煤礦(kuang)(kuang)，由淘(tao)汰退出煤礦(kuang)(kuang)所(suo)在地的(de)(de)煤監(jian)機構負責核(he)實。

（三）建(jian)設、設計、施(shi)工(gong)、監理等單位資(zi)質是(shi)(shi)否(fou)(fou)符合要求(qiu)，安全責任(ren)是(shi)(shi)否(fou)(fou)落實，是(shi)(shi)否(fou)(fou)存在違法違規轉包分包、以包代管等問題。

（四）是否制定隱患(huan)排(pai)查治理制度并落實。

（五(wu)）是否(fou)按批準的安全(quan)設(she)施(shi)設(she)計組(zu)織施(shi)工，企業(ye)是否(fou)按照《煤礦建設(she)項(xiang)目安全(quan)設(she)施(shi)竣工驗收監(jian)督(du)(du)核查暫行辦法》（安監(jian)總(zong)煤監(jian)〔2015〕34號）組(zu)織安全(quan)設(she)施(shi)竣工驗收，安全(quan)監(jian)管監(jian)察(cha)部門是否(fou)開展監(jian)督(du)(du)核查。

（六）是(shi)否存在邊建(jian)(jian)設(she)邊生(sheng)產、未經(jing)驗(yan)收組織生(sheng)產、在改擴(kuo)建(jian)(jian)區域組織生(sheng)產等問題。

（七）建設期間，地質(zhi)等安(an)全開采(cai)條件發生重(zhong)大變化，是否停止施工并及時(shi)變更設計和(he)報批。

（八）停(ting)建項目(mu)，企業是否(fou)(fou)制定并落(luo)實(shi)停(ting)建期(qi)間安(an)全措施，監管部門是否(fou)(fou)落(luo)實(shi)監管措施。

（九）資源整合、兼并(bing)重(zhong)組煤礦建設項(xiang)目，是否實(shi)行統一管(guan)理，做到“真控股、真投入、真管(guan)理”。

四(si)、組織方式

由各省(sheng)級(ji)煤礦(kuang)安(an)監(jian)局組(zu)織(zhi)對轄(xia)區內建(jian)設項目(mu)開展專項監(jian)察。國(guo)家煤礦(kuang)安(an)監(jian)局組(zu)織(zhi)對部分省(sheng)（區、市）進行抽查。

五、有關要求

 （一(yi)）突(tu)出(chu)重點，認(ren)真組(zu)織。各省級煤礦(kuang)安監(jian)局要(yao)認(ren)真組(zu)織開展好此次專項監(jian)察(cha)，對高瓦斯、煤與(yu)瓦斯突(tu)出(chu)、水文地質類型極復雜(za)的煤礦(kuang)建設項目原(yuan)則(ze)上進行現場檢查(cha)。

（二）摸清情(qing)(qing)況(kuang)，及時(shi)入(ru)庫(ku)。各(ge)級煤礦(kuang)安(an)全監(jian)察機構(gou)要(yao)結(jie)合(he)專項(xiang)監(jian)察，督促煤礦(kuang)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)及時(shi)將建(jian)設(she)項(xiang)目基(ji)本情(qing)(qing)況(kuang)錄入(ru)煤礦(kuang)企業(ye)安(an)全生(sheng)產基(ji)礎數據(ju)管(guan)理(li)平臺，對已(yi)入(ru)庫(ku)的項(xiang)目要(yao)根據(ju)建(jian)設(she)情(qing)(qing)況(kuang)及時(shi)更新填報內容。

（三）嚴格執法(fa)(fa)，注重實效。檢查中發(fa)現建(jian)(jian)設、施工、監理(li)等(deng)單位有(you)非(fei)法(fa)(fa)違法(fa)(fa)、違規違章行為或者項目建(jian)(jian)設存在重大安全隱患的，要依法(fa)(fa)從嚴處罰；不(bu)屬于本部門職(zhi)責范圍的，要及時移送地方相關部門進行處理(li)，重大隱患要督(du)促當(dang)地人(ren)民(min)政府掛(gua)牌督(du)辦。

（四）總(zong)(zong)結(jie)(jie)分析(xi)(xi)，及(ji)時(shi)報(bao)送。檢查(cha)過程中，要及(ji)時(shi)總(zong)(zong)結(jie)(jie)分析(xi)(xi)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)建(jian)設項(xiang)目(mu)安(an)全管(guan)理中存(cun)在(zai)的突出問(wen)題和(he)共性問(wen)題，向有(you)關(guan)(guan)地方(fang)人(ren)民(min)政府及(ji)其有(you)關(guan)(guan)部門提出加(jia)強(qiang)安(an)全監(jian)管(guan)的意見和(he)建(jian)議。每月填寫煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)監(jian)察執(zhi)法情況(kuang)統計表(biao)（附件1），并(bing)上(shang)報(bao)國(guo)(guo)家煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)監(jian)局。專(zhuan)(zhuan)項(xiang)監(jian)察結(jie)(jie)束(shu)后與(yu)全年煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)建(jian)設項(xiang)目(mu)年度工作(zuo)一并(bing)總(zong)(zong)結(jie)(jie)，提出下一步工作(zuo)建(jian)議，形成(cheng)書面報(bao)告，并(bing)匯總(zong)(zong)監(jian)察執(zhi)法數據(ju)，填寫煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)監(jian)察執(zhi)法情況(kuang)統計表(biao)（附件1）和(he)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)建(jian)設項(xiang)目(mu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)監(jian)察情況(kuang)匯總(zong)(zong)表(biao)（附件8），連同(tong)電子版于(yu)12月10日前報(bao)國(guo)(guo)家煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)監(jian)局。

聯系人及電話(hua)：曹敏,（帶(dai)傳真）；

電子信箱：caom@chinasafety.gov.cn。

附(fu)件：1.煤礦專項監察執法情況(kuang)統計表

     2.煤(mei)礦“一通三防”專項監察情況(kuang)匯總表(biao)

     3.煤礦水害防治(zhi)專項監察情況匯總(zong)表(biao)

     4.煤礦提(ti)升運輸專項監察(cha)情況匯總表(biao)

     5.煤礦安全培訓專項監察情(qing)況匯總表

      6.責(ze)令調整工作(zuo)崗位的礦(kuang)長和存在從業(ye)(ye)人員(yuan)未(wei)經培訓、特種作(zuo)業(ye)(ye)人員(yuan)未(wei)持證上崗作(zuo)業(ye)(ye)的煤礦(kuang)統(tong)計表

   ;  7.煤礦超能力生(sheng)產專項監察情況(kuang)匯總表

     8.煤礦超能力(li)生產典型(xing)案例(li)匯(hui)總(zong)表

     9.煤礦建設項(xiang)目專項(xiang)監(jian)察情況匯總表